一俄羅斯的商品認(rèn)證制度

    俄羅斯與市場準(zhǔn)入相關(guān)的法律主要有《技術(shù)調(diào)節(jié)法》、《計(jì)量統(tǒng)一保障法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《衛(wèi)生防疫法》、《通訊法》、《防火安全法》等聯(lián)邦法律以及聯(lián)邦層面的技術(shù)法規(guī)(規(guī)程)。

　　根據(jù)聯(lián)邦法令公布的強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品清單，通過全俄產(chǎn)品分類代碼(OKP)，產(chǎn)品可分為強(qiáng)制性認(rèn)證和自愿性認(rèn)證。屬于強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品需要選擇適合的認(rèn)證模式進(jìn)行認(rèn)證(具體使用何種認(rèn)證模式由認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)決定)；自愿性認(rèn)證采用自我聲明的方式。對于相似產(chǎn)品，如要放在同一證書下，必須為同一OKP。

　　產(chǎn)品認(rèn)證一般分為三類：GOST R認(rèn)證、防火認(rèn)證和衛(wèi)生認(rèn)證。三類認(rèn)證的管理機(jī)構(gòu)不同，分別是計(jì)量和技術(shù)管理局、緊急事務(wù)部和衛(wèi)生部。其中衛(wèi)生認(rèn)證和防火認(rèn)證是俄羅斯特有的認(rèn)證，防火認(rèn)證歸結(jié)為材料測試，是GOST R認(rèn)證的前提，衛(wèi)生認(rèn)證強(qiáng)調(diào)對人體健康的影響。

    二GOST R認(rèn)證(GOST R Certification)是俄羅斯國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，由俄羅斯聯(lián)邦計(jì)量和技術(shù)管理局聯(lián)合聯(lián)邦海關(guān)共同管理，是一種對俄羅斯的制造商和產(chǎn)品出口到俄羅斯市場的出口商都非常重要的認(rèn)證。

　　2010年7月6日，俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦三國成立關(guān)稅聯(lián)盟組織，2011年8月16起三國認(rèn)證技術(shù)法規(guī)陸續(xù)發(fā)布，三國強(qiáng)制認(rèn)證制度開始統(tǒng)一，進(jìn)入三國的產(chǎn)品如果已經(jīng)列入三國強(qiáng)制認(rèn)證目錄清單，需要進(jìn)行關(guān)稅聯(lián)盟EAC合格認(rèn)證。如果產(chǎn)品尚未列入關(guān)稅聯(lián)盟范圍，那么進(jìn)入俄羅斯依然按照舊的GOST R認(rèn)證進(jìn)行。GOST R認(rèn)證中需要對關(guān)鍵零部件進(jìn)行認(rèn)證，認(rèn)證后可獲得GOST R認(rèn)證，認(rèn)證時(shí)進(jìn)行的測試可按照零部件標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測試，也可在整機(jī)中進(jìn)行隨機(jī)測試。GOST R認(rèn)證依據(jù)的安全和EMC標(biāo)準(zhǔn)基本上完全等同于對應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)。俄羅斯認(rèn)可CB體系的安全報(bào)告，但EMC測試需要在本國實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行，因?yàn)槎砹_斯認(rèn)為其EMC標(biāo)準(zhǔn)雖然采用國際標(biāo)準(zhǔn)，但指標(biāo)比國際標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格一些，需要在本國測試。對出口到俄羅斯的商品，GOST R證書是需提交給俄羅斯海關(guān)的必備文件之一。GOST R證書分交付批證書和成批生產(chǎn)證書兩種。前者針對出口商只對一批產(chǎn)品有效；后者一旦通過工廠檢查，在3年有效期內(nèi)，無需每次重復(fù)提交證書就可順利通關(guān)。2適用產(chǎn)品范圍GOST R認(rèn)證涵蓋的產(chǎn)品范圍很廣，主要包括電子和電器產(chǎn)品、通信產(chǎn)品、醫(yī)療器械、化妝品、食品、家具、家用化學(xué)品、消費(fèi)品包裝材料、玩具、機(jī)械設(shè)備、壓力設(shè)備、個(gè)人防護(hù)設(shè)備、建筑材料、汽車、農(nóng)用機(jī)械以及用于爆炸性環(huán)境的設(shè)備。

　　所有在GOST R認(rèn)證范圍內(nèi)的電氣產(chǎn)品都需進(jìn)行安全測試，進(jìn)行EMC測試的產(chǎn)品則包括電線電纜、電容器、家用與類似用途器具開關(guān)、家用電器、安裝附件和連接裝置、燈具、測量儀器、醫(yī)療器械、IT和辦公設(shè)備、低壓電器、大功率開關(guān)設(shè)備、安裝保護(hù)設(shè)備、安全變壓器、便攜式電動(dòng)工具、電子設(shè)備、娛樂產(chǎn)品。

　　3認(rèn)證標(biāo)識根據(jù)俄標(biāo)委的規(guī)定，在俄羅斯市場上銷售的超過50%的產(chǎn)品必須加貼GOST R標(biāo)志，表明產(chǎn)品符合相應(yīng)的俄羅斯國家標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)志由兩部分組成，圖形部分表示GOST R認(rèn)證體系，字母數(shù)字部分表示認(rèn)證機(jī)構(gòu)的注冊號碼，如CH01和АИ01，表示認(rèn)證機(jī)構(gòu)為SGS。

　　所有的消費(fèi)品，如果要在俄羅斯國內(nèi)銷售，都需要有俄文的標(biāo)識，銷售沒有俄文使用說明書的進(jìn)口產(chǎn)品是非法的。

　　三衛(wèi)生認(rèn)證

    根據(jù)1999年3月30日制定的《關(guān)于防止流行病保障人民衛(wèi)生健康》的聯(lián)邦法規(guī)定，涉及以下幾方面的產(chǎn)品必須辦理由俄羅斯衛(wèi)生檢疫部門發(fā)放的衛(wèi)生證書(Hygienic Certificate)。衛(wèi)生證書是確認(rèn)產(chǎn)品、活動(dòng)形式或技術(shù)條件符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和健康法的文件，符合證書要求的產(chǎn)品允許進(jìn)行生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸及銷售。

　　俄羅斯消費(fèi)者權(quán)力機(jī)關(guān)在貨物到達(dá)俄羅斯邊境清關(guān)時(shí)需要檢查該文件，其后由貿(mào)易檢查員在貨物擺上零售店貨后進(jìn)行再次檢查。衛(wèi)生證書有效期最長可達(dá)5年，每年須繳證書更新費(fèi)用，但對于交付批產(chǎn)品最長只有一年。若生產(chǎn)新型產(chǎn)品、采用新技術(shù)和新型原料或部件，衛(wèi)生證書的有效期可能相應(yīng)縮短。

　　涉及的產(chǎn)品有：

　　--食品、食品原料、食品添加劑和防腐劑、與食品接觸的材料和制品等；

　　--食品、化妝品加工設(shè)備；

　　--用于與食物或飲水有關(guān)的產(chǎn)品(例如電冰箱、飲水機(jī)等)；

　　--放射X射線的產(chǎn)品(例如影像顯示器以及電視接收器等)；

　　--釋放微波輻射的產(chǎn)品(例如手機(jī)，無線電話，電腦零件，筆記本電腦等)；

　　--接觸皮膚的產(chǎn)品(如兒童用品、化妝品和香水、服裝鞋類等)；

　　--家用藥品、殺蟲劑、消毒劑、農(nóng)用化學(xué)品等。

　　衛(wèi)生證書由聯(lián)邦消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和公民權(quán)益監(jiān)督局(Rospotrebnadzor)頒發(fā)，樣品由Rospotrebnadzor認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行測試。

　　四防火認(rèn)證其中，俄羅斯聯(lián)邦緊急事務(wù)部的防火安全服務(wù)處認(rèn)可認(rèn)證機(jī)構(gòu)和檢測實(shí)驗(yàn)室，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室向申請者提供證書。他們均需按照《消防安全法》、《技術(shù)調(diào)節(jié)法》、俄聯(lián)邦政府其他法令以及《防火安全認(rèn)證規(guī)則》和《防火安全認(rèn)證程序》來開展他們的活動(dòng)。防火認(rèn)證涉及的產(chǎn)品主要列在俄羅斯聯(lián)邦內(nèi)務(wù)部1996年3月28日頒布的第10號令《關(guān)于防火安全領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證體系的規(guī)范性法令的聲明》中，該聲明中規(guī)定具體包括：

　　--電氣產(chǎn)品(如房間加熱器、絕緣電纜、電冰箱、壓縮機(jī)及圣誕燈串等相關(guān)產(chǎn)品)；

　　--發(fā)熱產(chǎn)品(如煤氣爐、燒烤架、發(fā)熱器等)；

　　--火警、消防及滅火設(shè)備和個(gè)人防護(hù)裝備(如供消防人員使用的設(shè)備和類似工作環(huán)境的裝備)；

　　--建筑施工材料(如索道、防火材料、墻面覆蓋物、屋頂材料，壁紙、耐火磚、地毯、電纜導(dǎo)管、門等)；

　　--成品生產(chǎn)材料(如絕緣材料、塑料、鑲板等)。

　　自俄羅斯的技術(shù)法規(guī)從2002年7月1日起開始采用聯(lián)邦法律以后，俄羅斯政府不直接認(rèn)可其他國家的注冊證明。即使是已經(jīng)通過了美國FDA認(rèn)證和歐盟CE認(rèn)證的產(chǎn)品，也必須經(jīng)過注冊程序才準(zhǔn)許入境。