一、環(huán)保驗收介紹

建設項目竣工環(huán)境保護驗收，按照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》（國環(huán)規(guī)環(huán)評（2017）4號）有關規(guī)定，項目竣工后，建設單位應開展建設項目竣工環(huán)境保護驗收，經(jīng)驗收合格后，其主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用。

二、環(huán)保驗收范圍

編制環(huán)境影響報告書（表）的建設項目應依法開展自主環(huán)境保護驗收；填報環(huán)境影響登記表的建設項目，不需要開展自主環(huán)境保護驗收。

自主環(huán)境保護驗收的范圍為建設項目配套建設的環(huán)境保護設施、措施。環(huán)境保護設施是指防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞以及開展環(huán)境監(jiān)測所需的裝置、設備和工程設施等；環(huán)境保護措施是指預防或減輕對環(huán)境產(chǎn)生不良影響的管理或技術等措施。

三、環(huán)保驗收主體及責任

（一）驗收主體

建設單位是建設項目環(huán)境保護驗收的責任主體，應當組織對建設項目配套建設的環(huán)境保護設施進行驗收，編制驗收報告，公開相關信息，接受社會監(jiān)督。

驗收報告包括驗收監(jiān)測（調查）報告、驗收意見和其他需要說明的事項等三項內(nèi)容。

（二）驗收責任

建設單位應確保建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施與主體工程同時投產(chǎn)或者使用，并對驗收內(nèi)容、結論和所公開信息的真實性、準確性和完整性負責，不得在驗收過程中弄虛作假。

建設單位沒有環(huán)保專員（具有環(huán)保相關職稱），不具備編制驗收監(jiān)測（調查）報告能力的，應委托有能力的技術機構編制，編制人員必須具有環(huán)保相關職稱（生態(tài)環(huán)境管理與咨詢、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境保護、生態(tài)環(huán)境工程等領域職稱），并要求環(huán)保中級或以上職稱的人員進行把關并署名。

建設單位對受委托的技術機構編制的驗收監(jiān)測（調查）報告結論負責。

三、環(huán)保驗收期限

驗收期限指建設項目環(huán)境保護設施竣工之日起至建設單位向社會公開驗收報告之日止的時間。

除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設施外，其他環(huán)境保護設施的驗收期限一般不超過3個月；需要對該類環(huán)境保護設施進行調試或者整改的，驗收期限可以適當延期，但最長不超過12個月。

建設項目環(huán)境保護設施未與主體工程同時建成的或應當取得排污許可證但未取得的，不應對環(huán)境保護設施進行調試。

建設項目分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的，可依法進行分期驗收。

四、環(huán)保驗收程序和內(nèi)容

（一）驗收前準備

1、查閱環(huán)評文件及審批部門審批決定

查閱環(huán)評文件及審批部門審批決定，記載建設項目基本情況和環(huán)境保護要求。

建設項目基本情況包括建設項目名稱、建設地點環(huán)評文件類型、環(huán)評審批文號、基本建設內(nèi)容、建設性質、生產(chǎn)規(guī)模、主要經(jīng)濟技術指標等內(nèi)容，

環(huán)境保護要求包括建設項目在實施過程中須建設各項污染防治設施、生態(tài)保護措施要求，主要污染源污染物排放標準要求，環(huán)境管理要求等。

編制環(huán)境影響報告書的建設項目，記載環(huán)境影響報告書環(huán)境保護措施章節(jié)中要求實施的各項環(huán)境保護設施，總則章節(jié)中環(huán)境質量標準和污染物排放標準、環(huán)境管理章節(jié)中“三同時”驗收內(nèi)容；編制環(huán)境影響報告表的建設項目，記載環(huán)境影響報告表結論中要求實施的各項目環(huán)境保護設施，標準段中環(huán)境質量標準和污染物排放標準;其它與建設項目有關的環(huán)境影響報告中，記載新提出或更新的環(huán)境保護設施、環(huán)境質量標準和污染物排放標準；環(huán)評批復或生態(tài)環(huán)境部門的復函等文件，記載文件提出的環(huán)境保護設施、環(huán)境質量標準、污染物排放標準和環(huán)境管理要求。

核實排污許可證證載內(nèi)容：

一是項目建成狀況是否與證載內(nèi)容一致，包括主要生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品及產(chǎn)量、原輔材料消耗，項目主體工程、輔助工程、公用工程、儲運工程和依托工程內(nèi)容及規(guī)模等；

二是污染物治理設施建成情況是否與證載內(nèi)容一致，包括污染治理技術、排污口數(shù)量、排放污染物種類、數(shù)量等；

三是污染物排放標準要求是否與證載許可要求一致，包括許可污染物執(zhí)行排放標準名稱、污染物排放標準限值、排放總量等。

2、收集建設項目建設資料

查閱規(guī)劃文件、設計文件、設備清單、生產(chǎn)工藝流程、主要經(jīng)濟技術指標、主要原輔材料、公用工程、環(huán)境監(jiān)理等資料，記載與環(huán)評文件及審批部門審批決定中相對應的內(nèi)容，包括項目基本情況、污染防治設施、生態(tài)保護措施、風險防范措施等。依托其他污染治理設施（如集中處理等）的處理的，應提供相關的合同或協(xié)議，對于委托非集中處理的，應有相關的權責說明，如超標排放的情況下，誰負責，處罰誰。

3、整理驗收支撐文件

收集固體廢物處置合同、排水證明、排污許可證、相關協(xié)議等驗收支撐文件。

4、公開竣工、調試時間

除按照國家需要保密的情形外，建設單位應通過其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式，向社會公開建設項目竣工時間和調試時間。

建設項目配套建設的環(huán)境保護設施竣工后，公開竣工日期；對建設項目配套建設的環(huán)境保護設施進行調試前，公開調試的起止日期。

（二）開展驗收

1、查驗項目建設內(nèi)容

污染影響型建設項目。從建設項目建設地點、性質、內(nèi)容、規(guī)模、工藝及流程、產(chǎn)品方案、原輔材料、平面布置、公用工程、配套設施等方面對比環(huán)評文件及審批部門審批決定，記載批建一致情況，確定驗收范圍，判斷建設項目發(fā)生變動或新增減的內(nèi)容是否屬于重大變動。

生態(tài)影響型建設項目。從建設項目建設地點、性質、功能定位、規(guī)模、線路走向和形式、主要技術指標、環(huán)境敏感區(qū)、配套設施等方面對比環(huán)評文件及審批部門審批決定，記載批建一致情況，確定驗收范圍，判斷建設項目發(fā)生變動或新增減的內(nèi)容是否屬于重大變動。

2、查驗項目環(huán)境保護設施

污染影響型建設項目。逐一對照環(huán)評文件及審批部門審批決定中關于廢水、廢氣、噪聲、振動、固廢、地下水、土壤、風險防范等環(huán)境保護要求，記載各項環(huán)境保護措施落實情況，重點為新增污染源及相應的污染防治設施。

生態(tài)影響型建設項目。逐一對照環(huán)評文件及審批部門審批決定中關于廢水、廢氣、噪聲、振動、固廢、地下水、土壤、風險防范等環(huán)境保護要求，記載各項環(huán)境保護措施、生態(tài)保護或恢復工程，重點為新增環(huán)境敏感目標及相應的污染防治設施。

3、查驗其他環(huán)境保護措施

排污口規(guī)范化。污染物排放口位置和數(shù)量、污染物排放方式和排放去向是否與排污許可證規(guī)定相符。

在線監(jiān)測。按有關規(guī)定要求安裝固定污染源水污染物和大氣污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設項目是否安裝自動監(jiān)測設備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，并按相關的驗收技術規(guī)范進行驗收。

標志標識。建設項目污染物采樣口、采樣平臺、標志牌是否按照《關于印發(fā)排放口標志牌技術規(guī)格的通知》(環(huán)辦〔2003〕95號)，危險廢物貯存場所的標識是否正確，設置的位置是否合理。

環(huán)境風險防范措施。對照經(jīng)審批的環(huán)評文件及審批部門批復中的風險防范措施要求，記載裝置區(qū)圍堰、防滲工程、事故池、事故報警系統(tǒng)、地下水監(jiān)測井、應急物資儲備等實施情況。

其他措施。對照環(huán)評文件及審批部門審批決定中關于“以新代老”工程、清潔生產(chǎn)工程、綠化工程,水土保持工程、生態(tài)修復工程等，記載具體實施情況。

4、判別是否發(fā)生重大變動

判別原則：建設項目在實施過程中性質、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護措施五個因素中的一項或一項以上發(fā)生重大變動，且可能導致環(huán)境影響顯著變化(特別是不利環(huán)境影響加重)的，界定為重大變動。目前生態(tài)環(huán)境部已發(fā)布污染影響類建設項目重大變動清單和28個行業(yè)重大變動清單。未納入清單中的建設項目可從地點、規(guī)模、工藝、環(huán)保設施、主要技術指標等方面參照執(zhí)行，并對變動產(chǎn)生的污染物排放及環(huán)境影響進行分析。

5、驗收監(jiān)測

（1）監(jiān)測對象：污染物排放監(jiān)測為環(huán)評文件及審批部門審批決定中有環(huán)保設施和排放標準要求的項目，排污許可證中規(guī)定的總量控制污染物項目；環(huán)保設施處理效率監(jiān)測為審批部門審批決定中有明確要求的項目；環(huán)境敏感目標監(jiān)測為環(huán)評文件及審批部門審批決定中有針對環(huán)境敏感目標設置環(huán)保設施且有環(huán)境質量標準要求的項目。

（2）監(jiān)測因子和標準執(zhí)行：領取排污許可證的項目一般可以直接參照排污許可證注明的因子。

（3）監(jiān)測標準執(zhí)行：參照排污許可證上登記的排放標準，在環(huán)評文件審批之后發(fā)布或修訂的標準對執(zhí)行該標準有明確時限要求的，按新發(fā)布或修訂的標準執(zhí)行；在驗收階段，建設項目所屬行業(yè)發(fā)布了新的行業(yè)標準或地方標準的，按新發(fā)布的標準執(zhí)行；污染物排放標準的限值不應低于環(huán)評文件及批復的要求。

（4）監(jiān)測期間工況：參照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術指南污染影響類》附錄。

（5）監(jiān)測頻次：對有明顯生產(chǎn)周期、污染物穩(wěn)定排放的建設項目，污染物的采樣和監(jiān)測頻次一般為2~3個周期，每個周期3~多次（不應少于執(zhí)行標準中規(guī)定的次數(shù)）。

對無明顯生產(chǎn)周期、污染物穩(wěn)定排放、連續(xù)生產(chǎn)的建設項目，廢氣采樣和監(jiān)測頻次一般不少于2天、每天不少于3個樣品；廢水采樣和監(jiān)測頻次一般不少于2天，每天不少于4次；廠界噪聲監(jiān)測一般不少于2天，每天不少于晝夜各1次；固體廢物（液）采樣一般不少于2天，每天不少于3個樣品，分析每天的混合樣。

環(huán)境質量的監(jiān)測，地表水環(huán)境質量監(jiān)測一般不少于2天、監(jiān)測頻次按監(jiān)測技術規(guī)范并結合建設項目排放口廢水排放規(guī)律確定；地下水監(jiān)測一般不少于2天、每天不少于2次，采樣方法按技術規(guī)范執(zhí)行；環(huán)境空氣質量監(jiān)測一般不少于2天、采樣時間按標準規(guī)范執(zhí)行；環(huán)境噪聲和環(huán)境振動監(jiān)測一般不少于2天、監(jiān)測量及監(jiān)測時間按標準規(guī)范執(zhí)行；土壤環(huán)境質量監(jiān)測至少布設三個采樣點，每個采樣點至少采集1個樣品，采樣點布設和樣品采集方法按技術規(guī)范執(zhí)行。

（6）監(jiān)測實施機構：驗收監(jiān)測采樣方法、監(jiān)測分析方法、監(jiān)測質量保證和質量控制要求均按照《排污單位自行監(jiān)測技術指南 總則》(HJ819)執(zhí)行。建設單位建立監(jiān)測質量體系的，可自行做驗收監(jiān)測，否則應委托其它有資質的檢(監(jiān))測機構代其開展驗收監(jiān)測的，并對檢(監(jiān))測機構的資質進行確認。

6、生態(tài)影響調查

生態(tài)影響調查一般包括對生態(tài)系統(tǒng)結構與功能的影響、對生態(tài)敏感區(qū)的影響和對保護物種的影響，調查因子原則與環(huán)境影響報告書(表)生態(tài)影響評價因子一致，主要為生態(tài)功能完整性、植被類型、生物量、野生動物種類、資源量、物種多樣性、土地資源、水土流失面積、土壤侵蝕強度、生態(tài)敏感區(qū)等。

7、環(huán)境管理制度調查

排污許可證。納入排污許可管理的建設項目，應記載建設單位申領排污許可證的情況況

環(huán)境風險應急預案及演練。針對建設項目可能出現(xiàn)的火災、化學品泄漏等環(huán)境突發(fā)事故，應記載建設單位編制“突發(fā)環(huán)境風險事故應急預案”的情況;預案是否在地方生態(tài)環(huán)境部門進行備案，并進行日常演練。

日常環(huán)境管理制度及執(zhí)行。應記載建設項目己制定各項環(huán)境保護管理制度及實施情況。

8、編制驗收監(jiān)測（調查）報告

驗收監(jiān)測報告。驗收監(jiān)測報告內(nèi)容應包括但不限于以下內(nèi)容:建設項目概況、驗收依據(jù)、項目建設情況、環(huán)境保護設施、環(huán)境影響報告書(表)主要結論與建議及審批部門審批決定、驗收執(zhí)行標準、驗收監(jiān)測內(nèi)容、質量保證和質量控制、驗收監(jiān)測結果、驗收監(jiān)測結論、建設項目環(huán)境保護“三同時”竣工驗收登記表等。

驗收調查報告。驗收調查報告內(nèi)容應包括但不限于以下內(nèi)容：建設項目概況、驗收依據(jù)、項目建設情況、環(huán)境保護設施建設情況、工程及環(huán)境保護設施變更情況、環(huán)境影響報告書(表)主要結論與建議及審批部門審批決定、驗收執(zhí)行標準、環(huán)境保護設施效果調查、環(huán)境影響調查、建議和后續(xù)要求、驗收調查結論、建設項目環(huán)境保護設施“三同時”竣工驗收登記表等。

9、形成驗收意見

（1）驗收意見基本內(nèi)容

驗收意見應包含工程建設基本情況、工程變動情況、環(huán)境保護設施落實情況、環(huán)境保護設施調試效果、工程建設對環(huán)境的影響、驗收結論和后續(xù)要求等內(nèi)容，驗收結論應當明確該建設項目環(huán)境保護設施是否驗收合格。驗收組成員應對驗收意見簽字確認。

污染影響類建設項目驗收意見參考《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術指南污染影響類》附錄；生態(tài)影響類建設項目驗收意見參考《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術規(guī)范生態(tài)影響類》附錄。

（2）驗收不合格情形

建設項目環(huán)境保護設施存在下列情形之一的，建設單位不得提出驗收合格的意見：

未按環(huán)境影響報告書(表)及其審批部門審批決定要求建成環(huán)境保護設施，或者環(huán)境保護設施不能與主體工程同時投產(chǎn)或者使用的。

污染物排放不符合國家和地方相關標準、環(huán)境影響報告書(表)及其審批部門審批決定或者重點污染物排放總量控制指標要求的。

環(huán)境影響報告書(表)經(jīng)批準后，該建設項目的性質、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動，建設單位未重新報批環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響報告書(表)未經(jīng)批準的。

建設過程中造成重大環(huán)境污染未治理完成，或者造成重大生態(tài)破壞未恢復的。

納入排污許可管理的建設項目，無證排污或者不按證排污的。

分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應當分期驗收的建設項目，其分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護設施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿足其相應主體工程需要的。

建設單位因該建設項目違反國家和地方環(huán)境保護法律法規(guī)受到處罰，被責令改正，尚未改正完成的。

驗收報告的基礎資料數(shù)據(jù)明顯不實，內(nèi)容存在重大缺項、遺漏，或者驗收結論不明確、不合理的。

其他環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定不得通過環(huán)境保護驗收的情形。

10、填寫“其他需要說明的事項”

（1）“其他需要說明的事項”基本內(nèi)容

建設單位在“其他需要說明的事項”中應當如實記載環(huán)境保護設施設計、施工和驗收過程簡況、公眾反饋意見及處理情況、環(huán)境影響報告書(表)及審批部門審批決定中提出的除環(huán)境保護設施外的其他環(huán)境保護對策措施的實施情況，以及整改工作情況等。

相關地方政府或者政府部門承諾負責實施與項目建設配套的防護距離內(nèi)居民搬遷、功能置換、棲息地保護等環(huán)境保護對策措施的，建設單位應當積極配合地方政府或部門在所承諾的時限內(nèi)完成，并在“其他需要說明的事項”中如實記載前述環(huán)境保護對策措施的實施情況。

（2）“其他需要說明的事項”格式

污染影響類建設項目“其他需要說明的事項”參考《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術指南  污染影響類》附錄；生態(tài)影響類建設項目“其他需要說明的事項”參考《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術規(guī)范生態(tài)影響類》附錄。

11、驗收報告公示

除按照國家需要保密的情形外，驗收監(jiān)測(調查)報告、驗收意見和“其他需要說明的事項”三項文件作為驗收報告，在編制完成后5個工作日內(nèi)，建設單位應通過其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式向社會主動公示驗收報告，公示的期限不得少于20個工作日。如采用網(wǎng)站公開的，應保證公眾易于獲取相關信息，不得使用需要公眾注冊、付費等方式方可獲取信息的網(wǎng)站。

12、驗收信息填報

驗收報告公示期滿后5個工作日內(nèi)，建設單位應登錄全國建設項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺(https://cepc.lem.org.cn/#/login)，填報建設項目基本信息、環(huán)境保護設施驗收情況等相關信息，并對信息的真實性、準確性和完整性負責。

13、驗收資料存檔

建設項目完成竣工環(huán)境保護驗收后，建設單位應將驗收報告及其他檔案資料存檔備查。

驗收報告包括驗收監(jiān)測(調查)報告、驗收意見和“其他需要說明的事項”，其中驗收監(jiān)測(調查)報告中的圖件、“三同時”驗收登記表、現(xiàn)場照片、危廢處置協(xié)議和轉移聯(lián)單應齊全；其他檔案資料包括環(huán)評文件及審批部門審批決定、監(jiān)測報告、排污許可證、相關協(xié)議、環(huán)境風險應急預案及備案證明、環(huán)境管理制度、環(huán)境違法整改記錄、環(huán)境監(jiān)理報告、在線監(jiān)測設施驗收報告等建設項目環(huán)境保護驗收支撐文件；環(huán)保設計方案、污染物治理設施工程設計方案，一般簡易設施可使用供應商的產(chǎn)品規(guī)格說明。

三、合規(guī)服務

佳譽檢測作為專業(yè)的第三方檢測認證服務機構，具備CMA、CNAS等資質，其中環(huán)境檢測涵蓋水和廢水、空氣和廢氣、土壤和沉積物、噪聲和振動以及固廢毒性鑒定等領域，提供在線監(jiān)測與比對、突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測、綜合執(zhí)法專項監(jiān)督監(jiān)測與隨機監(jiān)測、平臺線上檢測報告（京東，阿里，亞馬遜等）、職業(yè)衛(wèi)生檢測與評價、環(huán)評、環(huán)保驗收、排污許可證申報及證后管理等一站式環(huán)境服務。實驗室嚴格按照標準建設和管理，配備先進的儀器設備，擁有技術精湛的專業(yè)技術隊伍，具備豐富的行業(yè)服務經(jīng)驗和雄厚的檢測技術能力，本著客觀、公正的原則向社會出具有法律效力的權威檢測報告，為企業(yè)和監(jiān)管部門提供全鏈條環(huán)境風險管理支持。歡迎聯(lián)系我們！