一、環境影響評價介紹

環境影響評價，是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。

評價的方式由專業的第三方編制環境影響報告書/表，按程序提交給生態環境部門審批。書/表的主要內容包括產業和規劃相符性分析、污染產生情況、以及提出相應的污染治理措施等。

環評行為的最終成果就是獲得：環評單位編制并通過審批的環境影響報告書/表、生態環境部門出具的環評審批意見，也叫環評批復（紅頭文件）。這兩個文件都需要企業妥善保存，以后會經常用到。

二、環評分類

環境影響評價按時間順序分為環境現狀評價、環境影響預測與評價及環境影響后評價；按評價對象分為規劃和建設項目環境影響評價；按環境要素分為大氣、地面水、地下水、土壤、噪聲、固體廢物和生態環境影響評價等。

和企業息息相關的是建設項目環境影響評價。

三、什么建設項目需要環評

《建設項目環境影響評價分類管理名錄（2021年版）》（生態環境部令第16號）規定了55大類、173小類的建設項目的環境影響評價類別。建設內容涉及名錄中兩個及以上項目類別的建設項目，也就是跨行業、復合型建設項目，環境影響評價類別應當按照其中單項等級最高的確定?！督ㄔO項目環境影響評價分類管理名錄（2021年版）》未作規定的建設項目，不納入建設項目環境影響評價管理。

四、建設項目在什么階段申請環評

根據《建設項目環境保護管理條例》第九條規定，依法應當編制環境影響報告書、環境影響報告表的建設項目，建設單位應當在開工建設前將環境影響報告書、環境影響報告表報有審批權的環境保護行政主管部門審批；建設項目的環境影響評價文件未依法經審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設。

五、建設項目環評審批

《環評法》第22條規定，建設項目環境影響報告書、報告表需要報生態環境部門進行審批，也即環評審批，而建設項目環境影響登記表實行備案管理?！董h評法》第25條規定，建設項目環境影響報告書、報告表未經批準，不得開工建設。

六、建設項目環評審批流程

建設項目環境影響評價報告審批程序因項目類別（報告書、報告表）、地區政策及具體管理要求可能存在差異，但整體遵循“企業申報—部門受理—技術評估（如需）—審查決定—批后監管”的流程。以下為通用審批程序，以環境影響報告書報告表為例說明：

（一）前期準備階段

1、確定環評文件類型

建設單位需根據《建設項目環境影響評價分類管理名錄》判斷項目類別：

• 環境影響報告書：可能造成重大環境影響的項目（如化工、石化、冶金、火電、垃圾焚燒、大型水利工程等）；
• 環境影響報告表：可能造成輕度環境影響的項目（如一般制造業、小型基礎設施等）；
• 環境影響登記表：對環境影響很小、無需開展評價的項目（如餐飲、零售等），直接通過生態環境部門指定系統填報備案（無需審批）。

2、委托編制環評文件

建設單位需委托具有相應資質（現改為“全國統一的環境影響評價信用平臺登記”）的環評機構編制報告書/報告表。編制過程中需：

• 開展現場踏勘、資料收集、現狀監測；
• 分析項目與產業政策、環保規劃的符合性；
• 預測項目對大氣、水、聲、生態等環境要素的影響；
• 提出污染防治措施（如廢氣處理設施、廢水達標排放方案、噪聲隔聲措施等）和生態保護對策。

3、公眾參與（針對報告書）

若項目可能對周邊環境敏感目標（如居民區、學校、醫院等）產生顯著影響，需依法開展公眾參與：

• 公開環評文件全本（或簡本）及公眾意見表，通過網站、報紙、張貼公告等方式征求公眾意見（期限不少于10個工作日）；
• 對公眾意見進行匯總、分析，說明采納或不采納的理由，并納入環評文件。

（二）申請與受理階段

1、提交申請材料

建設單位通過生態環境部門政務服務窗口或在線審批平臺（如“全國建設項目環評統一申報和審批系統”）提交以下材料（以報告書為例）：

• 《建設項目環境影響評價文件報批申請書》（加蓋公章）；
• 環境影響報告書（含公眾參與說明，如需）紙質版（2份）及電子版；
• 建設項目依據文件（如立項批復、規劃選址意見等）；
• 其他要求材料（如地方政府意見、敏感目標協調證明等，視地方規定）。

2、形式審查與受理決定

生態環境部門收到申請后，5個工作日內完成形式審查：

• 受理：材料齊全、符合法定形式（如環評文件編制單位資質有效、內容完整），出具《行政許可受理通知書》，并在官網公示受理信息（包括項目名稱、建設單位、環評文件類型等）；
• 補正：材料不齊全或不符合要求，一次性告知需補正的全部內容（補正期限一般不超過5個工作日）；
• 不予受理：項目不符合環保法律法規（如屬于禁止建設類項目），出具《不予受理決定書》并說明理由。

（三）技術評估階段（針對報告書或復雜報告表）

生態環境部門對需開展技術評估的項目（通常為環境影響較大的報告書），委托第三方技術評估機構（如省級環科院、評估中心）進行技術審查：

1、評估內容：重點審核環評文件的編制質量（數據真實性、分析方法科學性）、環境影響預測的準確性、污染防治措施的可行性（是否滿足達標排放、總量控制要求）、環境風險防控措施的有效性等；

2、評估方式：技術評估機構可能組織專家評審會（邀請行業專家、環保部門代表），或書面審查+現場核查；

3、評估時限：一般不超過30個工作日（復雜項目可延長）；

4、評估意見：出具《技術評估意見書》，明確“通過”“修改后通過”或“不通過”的結論。若需修改，建設單位需按意見補充完善環評文件，并重新提交。

（四）審查與決定階段

生態環境部門根據技術評估意見（如有）或直接審查環評文件（報告表通常無需技術評估），作出審批決定：

1、審查重點：

• 項目與產業政策、環保規劃的符合性；
• 污染物排放是否滿足達標排放、總量控制及區域環境質量改善要求；
• 生態保護措施是否可行（如占用生態紅線區的替代方案）；
• 公眾參與程序是否合規（針對報告書）。

2、審批時限：

• 報告書：自受理之日起60個工作日內作出決定（含技術評估時間）；
• 報告表：自受理之日起30個工作日內作出決定；
• 技術評估時間不計入審批時限（但需在承諾時限內完成）。

3、決定形式：

• 批準：出具《建設項目環境影響報告書/報告表批復》（明確項目環保要求，如排放標準、監測計劃、驗收要求等）；
• 不予批準：出具《不予批準決定書》，書面說明理由（如不符合環保政策、污染防治措施不可行等）。

（五）批后管理階段

1、信息公開

生態環境部門將審批結果（批復文號、項目名稱、建設單位等）在官網公示，接受社會監督。

2、建設單位落實環保要求

建設單位需嚴格按照批復要求：

• 落實污染防治設施（與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，即“三同時”）；
• 在項目建成調試前，通過全國建設項目竣工環境保護驗收信息系統公開驗收信息，并開展自主驗收（不再強制要求環保部門驗收，但需依法公開）；
• 運營期定期提交排污許可執行報告、環境監測數據等。

3、生態環境部門監管

生態環境部門對項目建設、運營全過程開展“雙隨機”抽查和專項檢查：

• 核查污染防治設施建設及運行情況；
• 檢查污染物排放是否達標；
• 對違法項目依法查處（如未批先建、未驗先投、超標排放等）。

七、環評審批時間

《環評法》第22條規定，生態環境部門自收到環境影響報告書之日起60日內，收到環境影響報告表之日起30日內，分別作出審批決定并書面通知建設單位。部分地方可能會壓縮環評審批時限。

八、建設項目環評違法后果

九、合規服務

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