近年來，一些城市危舊房垮塌事件接連發(fā)生，人民群眾對危改的呼聲越來越高，這已成為各級黨委政府在危舊房改造工作中需要重點解決的問題。那么，在危舊房改造中會遇到哪些困難，我們又將如何破除這些難題。對此，我市相關(guān)部門群策群力，劍指危舊房改造，一同保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

住著老樓心慌慌

居民期盼松口氣

“這樓房太老舊了，都要成危房了，時不時樓上會掉東西下來，萬一砸傷人，怎么辦！住在這里真的很危險，我們每天過得并不踏實。”昨日，新羅區(qū)小溪路貯木場生活區(qū)的一些住戶反映。

居民所反映的問題樓就是該生活區(qū)的17、18號樓。據(jù)居民介紹，這兩棟樓房建于上世紀七十年代末，屬于職工房改房。兩棟樓共有80戶居民。“由于當時建的質(zhì)量不是太好，加之房屋地基不深，使房屋出現(xiàn)外墻脫落、漏滲水嚴重等質(zhì)量問題。”一位住戶表示。

隨后在18號樓看到，該樓外墻墻面脫落嚴重，黃泥沙與磚塊裸露；住戶的陽臺水泥破損，裸露出鋼筋，頂層樓板天花板出現(xiàn)大面積的缺損。

“陽臺無大梁支撐，時間這么久了垮塌的危險系數(shù)太高了。”住戶黃先生抱怨道，為了防止陽臺垮塌，只好在每層之間都用兩根鐵柱子支撐固定。順著黃先生的指引，在每個陽臺上都看到銹跡斑斑的鐵柱。另外，兩棟樓房的頂樓漏水嚴重，每次下雨，都是外面下大雨，屋內(nèi)下小雨，要用大桶小桶來接漏水。

據(jù)了解，從2000年起，這兩棟樓房所在的地塊被轉(zhuǎn)讓，做房地產(chǎn)開發(fā)。但由于種種原因，拆遷安置工作一直沒有進展。居民們期盼著能拆遷住上新樓，期盼著早日改善住房條件。而今，一晃就是15年，兩棟樓歷經(jīng)風雨，已成危房。“我們這些住戶何時才能松口氣？”面對眼前的兩棟老樓，住戶們很是無奈。他們希望相關(guān)部門趕緊派人來鑒定，按照危房處理程序幫助他們解決居住安全的大問題。

老樓安全隱患多

舊房改造困難大

貯木場生活小區(qū)17號樓、18號樓的情形僅是一個側(cè)影。“危舊房質(zhì)量問題越來越突出，建筑質(zhì)量安全越來越受到關(guān)注。”一位政協(xié)委員在《關(guān)于我市簡政放權(quán)促進危舊房改造的建議》的提案中指出，這問題集中在城市和城鄉(xiāng)接合部的舊房子。

據(jù)介紹，上世紀七八十年代市場迅速放開，出現(xiàn)了各種無資質(zhì)、不正規(guī)的建筑工程隊。同時，在設(shè)計、施工、監(jiān)理質(zhì)量等保證體系上也沒有建立健全，政府監(jiān)管也不到位，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題很普遍。特別是那個時代建造的房改房、單位公房、商品房，這些房屋的質(zhì)量問題越來越突出。

這些隱患的原因不外乎設(shè)計、施工和使用三個環(huán)節(jié)，而問題的最主要原因在于施工方面的偷工減料。“混凝土、砂漿標號不足，鋼筋未按設(shè)計配置。”這些如同一顆顆定時炸彈，在當年就給這些磚混結(jié)構(gòu)的建筑埋下了隱患。隨著時間的推移和風雨的侵蝕，這些老樓的隱患開始凸顯。

“住在這樣的老舊房子里心里不踏實，希望可以早日改造。”在采訪中，不少市民表達了他們的期盼。但是，困難橫亙在他們面前。一位政協(xié)委員表示，目前推行的有關(guān)舊房拆建審批的要求下，想要拿到舊房拆建的審批手續(xù)相當困難。結(jié)果導(dǎo)致由于無法得到合法的審批手續(xù)，原本許多有土地證、房產(chǎn)證等合法有效的舊房，生怕拆建后淪為違章建筑。或者，也有不少住戶冒險拆建而使新房變成違法建筑，面臨拆除的擔憂。

政協(xié)委員來建言

促進危舊房改造

應(yīng)把老百姓的安全放在首位，對此，我市政協(xié)委員建議我市住房建設(shè)和房管部門應(yīng)主動組織老樓、舊樓和危樓安全排查工作，并做好統(tǒng)計工作。對于排查出來的危房和有質(zhì)量問題的樓房，要組織專門班子作重點調(diào)查分析，并采取相應(yīng)措施；簡政放權(quán)，促進危舊房改造。鼓勵拆舊建新，特別是安全系數(shù)低的七八十年代建造的房改房、單位公房等建筑，簡化和放寬審批手續(xù)，只要符合規(guī)則，盡量允許舊房重建，保證老百姓的安全。完善住房整改方案，加強房屋專業(yè)檢測機構(gòu)。

同時，鼓勵住戶籌集資金、社區(qū)籌集資金，以滿足危舊住房改造的資金需求。

對于《關(guān)于我市簡政放權(quán)促進危舊房改造的建議》所提及的建議，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于6月23日發(fā)出《龍巖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于做好老樓危樓安全排查工作的通知》，要求各縣（市、區(qū)）住建局做好排查工作。同時，市住建局對此組織人員進行專項督查。

根據(jù)相關(guān)文件精神，市住建局已取消城市危房安全鑒定收費。危房鑒定后符合規(guī)劃條件的，戶主可向區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局申請危房改建，申請報告須提交四邊相鄰住戶的簽字認可，經(jīng)所在村（居）委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，并符合規(guī)劃建設(shè)要求。

“目前，各縣（市、區(qū)）人民政府均已出臺老樓危樓安全排查整治工作方案，明確排查整治辦法、排查整治實施主體，及時開展轄區(qū)內(nèi)老樓危樓安全排查整治工作。”市住建局相關(guān)工作人員稱，加強技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，統(tǒng)一排查整治標準，從當?shù)亟ㄖ蒲小⒃O(shè)計、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測等機構(gòu)，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員參加排查整治，并組織排查整治技術(shù)培訓(xùn)。

關(guān)于危舊住房改造資金從哪里來的問題。市住建局表示，目前，省政府印發(fā)的《全省老樓危樓安全排查整治工作方案》已明確將排查經(jīng)費（含危房鑒定費）納入各縣（市、區(qū)）人民政府財政預(yù)算，并及時研究解決大排查、大整治中遇到的困難和問題。針對全市危舊房數(shù)量較多、維修改造資金較大問題，市住建局將建議各縣（市、區(qū)）人民政府參照災(zāi)后重建優(yōu)惠政策，制定具體的危房改建維修補助政策。